各区（县）委教工委、区（县）教委，各高等学校，两委机关各处室、各直管直属单位：

　　现将《中共北京市委教育工作委员会北京市教育委员会2005年工作要点》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

中共北京市委教育工作委员会
北京市教育委员会
2005年1月26日

　　附件：《中共北京市委教育工作委员会北京市教育委员会2005年工作要点》（下载源文件）

中共北京市委教育工作委员会
北 京 市 教 育 委 员 会
2005年工作要点

　　2005年全市教育工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委九届九次全会精神，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，以科学发展观统领教育工作全局，以认真开展好“保持共产党员先进性教育活动”为契机和动力，全面实施首都教育发展战略; 以提高执政能力为重点,大力加强党的建设和思想政治工作，抓紧落实北京市教育大会提出的各项任务。加强薄弱，突出重点，狠抓当前，规划长远，坚持内涵为主发展，大力推进教育创新，着力解决突出矛盾和问题，着力增强治教治校能力，全力维护首都校园的安全和稳定，为加快推进首都教育现代化奠定良好的基础。

　　一、以科学发展观统揽全局，促进首都教育全面、协调、可持续发展
　　1.以科学发展观统领首都教育发展。坚持内涵发展，切实提高各级各类教育质量。协调城乡教育发展，全面加强郊区农村教育，进一步提高义务教育和学前教育水平。加强对市属市管高校的规划、指导和管理，促进高等教育与经济社会发展更加紧密结合。深化职业教育改革，提高职业学校适应市场的能力。积极发展成人教育与继续教育，加快学习型城市建设。推进率先基本实现教育现代化试验城市建设，深化教育体制改革，增强教育发展的活力。在充分调研的基础上，筹备召开师资队伍建设、高等教育、职业教育、学习型城市建设、教育对外开放等工作会议。
　　2.加强对教育发展的宏观规划和战略研究。落实北京市教育大会提出的目标和任务，编制全市教育事业“十一五”发展规划。加强对高等教育的统筹协调，研究制定首都高等教育发展规划。认真落实北京市城市总体规划，编制北京市教育空间布局和调整专项规划。启动《2020首都教育发展纲要》研究，勾画全面实现首都教育现代化的蓝图。指导区县做好“十一五”教育发展规划编制工作。加强对高校发展规划和校园规划的指导和管理。
　　3.统筹各级各类教育协调发展。2005年，高中阶段招生规模保持稳定，普通高中计划招生8.5万人，中等职业教育计划招生7.5万人。继续稳步发展高等教育，计划录取79700人，比2004年增长7.5%，其中本科40100人，高等职业学校39600人。积极发展研究生教育，市属市管高校计划招收研究生5834人，比2004年增长21%，其中博士生440人，硕士生5394人。

　　二、加强和改进德育工作，促进人的全面发展
　　4.大力加强未成年人思想道德建设。全面贯彻落实中小学德育工作会议精神，指导区县制定德育工作实施规划。完善德育工作领导体制和学校德育工作体系，把“育人为本、德育为首”的要求落实到教育工作的各个环节。推进学科课程德育工作，加快德育信息化资源建设。围绕“人文奥运”，开展首都青少年“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题教育活动，搞好校园礼仪展示和新童谣推广普及工作。确定不同学段学生民族精神教育和文明礼仪教育的目标和内容。建立学生道德发展状况监控制度。加强中小学班主任队伍建设。加强德育研究和交流，推进区域性德育实验基地建设。制定工读教育实施规划，加强严重不良行为学生的教育转化。进一步发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）和关工委在德育工作中的作用。
　　5. 切实加强和改进大学生思想政治教育。贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的重要讲话精神，研究制定实施意见，并筹备召开北京市加强和改进大学生思想政治教育工作会议进行部署。加强高校思想政治理论课教育教学工作。制定下发《北京高校心理素质教育教学大纲》、《北京高校心理素质教育咨询大纲》和《北京高校心理素质教育危机预防和干预大纲》，建立健全心理素质教育工作体系。结合长征70周年、抗日战争胜利60周年，开展“民族•历史•未来”主题教育活动。组织高校学生党支部开展“科技支农”、“文化支农”活动。发挥优秀学生的典型作用，引导大学生成才。
　　6.进一步提高学校体育、美育和健康教育水平。全面实施《学生体质健康标准》，落实让学生每天锻炼一小时的要求。规范学生军训和国防教育工作。做好承办全国首届大学生文艺展演、第二十届全国青少年科技创新大赛的各项工作，组织好第八届全国中学生运动会的参赛工作。坚持用高雅、健康向上的科技、体育、文艺活动塑造学生心灵，举办好学生艺术节、学生科技节、校外艺术节、学生运动会等活动。加强中小学校医务室建设，提高学校医疗保健工作的规范化水平。继续开展健康促进学校工作，加强学生心理健康教育、防治艾滋病以及各种传染病的宣传教育。进一步加强校外教育工作，加强北京金鹏科技团的建设，加快建设青少年活动中心。

　　三、以加强义务教育薄弱环节建设为重点，全面提高基础教育的整体水平
　　7.巩固和加强农村义务教育。落实北京市郊区农村教育工作会议精神，巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实各级政府对义务教育的共同责任。加大市级教育经费对农村地区义务教育的支持力度，2005年从市本级预算中安排4亿元的专项资金支持农村教育，继续落实教育经费增长部分主要用于农村的政策。优化农村教师队伍结构，完善吸引人才、用好人才的激励政策和措施。设立专项经费加大农村校长和教师的培训力度。建立城乡教师交流制度。实施城乡教育对口支援计划，促进城乡100对“手拉手”学校资源共建共享。改善郊区农村学校体育教学条件，为郊区500所中小学配备体育设施。
　　8.加强中小学校建设。采取多种有效措施，进一步加强城区办学困难小学和初中学校建设，提高义务教育阶段整体办学水平。启动办学条件达标工程，实施《北京市中小学校办学条件标准》，指导区县推进达标工作，年内实现30%中小学在专用教室、教学设施设备和图书资料等项目上达标。制定2005-2010年中小学布局调整的意见，指导区县合理规划中小学布局。实施初中学校建设工程。继续扩大高中优质教育资源建设，改进示范高中评估认定工作。深化高中办学模式改革，支持区县建设一批特色高中。采取多种办学形式，逐步扩大郊区优质教育资源。
　　9．深化中小学教学改革。落实中小学教学工作会精神，加强教学管理，提高中小学教学质量。继续推进基础教育课程改革，强化课堂教学环节，推动优秀课例研讨。加强中小学教育教学规律的研究，切实减轻学生过重课业负担。加强中小学地方教材编写的管理和指导。加强义务教育教学质量的监控与管理，发布年度质量报告。继续总结宣传实施素质教育的典型经验。
　　10．大力提高教育信息化应用水平。进一步推动教育教学资源平台、教育管理信息化平台、远程教育平台的建设与应用，统筹利用基础教育教学资源，支持课程改革和学校管理，加强城区优质资源对郊区的辐射。总结推广信息技术与学科教学整合的经验，积极探索信息化应用模式与策略。推动区县教育城域网建设和学校校园网建设，完成建网配机达标任务。
　　11．进一步提高学前教育普及水平和质量。理顺管理体制，加强农村幼儿园建设，提高农村适龄儿童入园率。推进农村幼儿园取消明火取暖工作，加快乡镇中心园信息化建设。积极开展早期教育试点工作，提高0－3岁儿童早期教育覆盖面。规范小规模幼儿园办园行为。推动学前教育课程改革，继续做好幼儿园级类验收和市级示范园的评审工作。

　　四、统筹首都高等教育发展，努力提高高等学校办学水平
　　12．进一步推进高等教育与首都发展紧密结合。继续支持世界一流大学和高水平研究型大学的建设，促进在京高校之间的合作与交流。全面推进良乡、沙河高教园区建设，促进高等教育与城市发展新区和新城建设相协调。实施高等学校知识创新工程，大力促进高校科技成果转化和产业化。重点建设若干个学科群和重点学科，汇聚学科创新团队，构建学科发展平台。推动高校融入北京创新体系，重点建设一批科技创新基地和人文社科基地。组织高校参加“首都二四八重大创新工程”、北京市哲学社会科学研究计划等重大建设工程。加快中关村产学研示范区建设，遴选并启动一批产学研示范项目。
　　13. 加强市属市管高校工作。按照“整合资源、稳定规模、调整结构、改善条件、提高质量”的思路，加强统筹协调和分类指导，促进市属市管高校科学规划、合理定位、内涵发展、办出特色。加大市属市管高校专业结构调整力度，制定并实施《市属市管高校专业结构调整方案》。重点支持骨干专业、急需专业的建设，加快改造传统专业，重点建设10个人才培养基地。
　　14．切实加强高等学校教学工作。实施“高等学校教学质量与教学改革工程”。加快推进北京市高校精品课程建设，健全完善精品教材建设体系，推动优质教学资源共享。加快培养举办奥运会急需的专业人才。加强校风、学风建设，严格教育教学制度，落实教授为本科学生上课的要求。加强实践教学环节，增强学生的就业能力。推进高等职业教育课程设置改革，开展两年制改革试点。

　　五、加快职业教育结构调整，大力发展成人教育
　　15. 继续推进中等职业教育结构调整。加大资源重组、资产盘活力度，推进职业学校布局结构调整，使优质教育资源向重点学校集聚。进一步加强现代化标志学校、国家级和省部级重点学校建设，提高规模化、集约化水平，打造一批优势品牌。加快北京经济技术开发区职教园区二期工程建设。
　　16．实施技能型紧缺人才培养培训工程。围绕首都现代化建设的需要，组织相关学校和行业、企业结合，建立8个左右紧缺人才培训中心，重点支持10个标志专业和50个紧缺专业建设。完善行业和企业参与、教学与实践紧密结合的人才培养模式，采取“定单式”培养，大力开展数控加工技术、汽车制造与维修技术、计算机技术、电子信息技术、机电技术应用、生物制药和物流管理以及农村地区急需的各类管理和专业技术人才的培养培训。
　　17．大力发展农村职业教育和成人教育。紧密围绕“三农”需要，积极推进新时期农村“三教统筹”和农科教结合。进一步整合教育资源，继续改善农村职业学校和成人学校办学条件。适应农村生产生活特点和农民学习需求，采用灵活、多样和开放的教学模式，大力开展与生产实践、社会服务、技术推广紧密结合的农村成人教育，年内完成农民培训60万人次。依托高校采取定向培养，招收“实践生”等形式，为郊区农村培养高级专门人才。加强农村地区基层管理人才培训工作。实施“村村通”数字化远程教育工程，建设50个左右示范性农村远程教育站点。开展特色农业科技培训，加强实验实训基地建设。加强农村劳动力转移培训工作，完成5万人次转移培训任务。
　　18.加快推进学习型城市建设。加强各行业、部门、企业的职工培训和继续教育工作，促进人力资源开发，建立健全终身学习制度。进一步完善社区教育管理体制，加强社区教育工作者队伍建设，探索多种类型的社区教育发展模式和运行机制。整合学校和社会教育资源，在城乡广泛开展多种形式的教育活动，不断提高市民素质。总结经验，深入推进各类学习型组织的创建活动。

　　六、深化改革、扩大开放，不断增强教育发展的活力
　　19．深化教育投入体制改革。加强宏观调控，合理安排经费预算，为解决教育改革发展中的重点工作和重大项目提供财力保障。加大政府投入，确保教育经费 “三个增长”。大力吸引民间资金，多渠道筹措经费。优化教育支出结构，完善义务教育投入体制。充分发挥财政资金的导向作用，引导学校优化结构、内涵发展。完善教育事业专项申报程序，加强财务审计和对教育经费使用的监管，提高资金使用效益和效率。继续深化教育财务管理制度改革，健全重大工程建设项目招投标制度，完善政府采购制度。
　　20．大力推进教育人才制度创新。继续开展师德教育活动，修订实施教师职业道德规范，宣传和弘扬师德典型。继续深化中小学人事制度改革，确立市、区、校三级教师管理体制。加强对市级培训机构的统筹管理和对市级学科教学带头人、教师的培训，探索建立教师终身学习制度。深化市属市管高校人事制度改革，推进高校教师专业技术职务聘任制改革试点。
　　21．加快推进办学体制改革。稳步推进公办高校办学体制改革试点，支持有条件的高校按新机制、新模式举办独立学院。进一步规范民办教育管理，完善办学许可证制度，健全风险防范机制。开展民办学校综合检查，促进改善办学条件和提高办学质量。发挥民办教育协会的作用，促进行业交流和自律。落实民办学校人才引进配套政策，组建师资管理专业委员会。推动职业学校与企业、社会力量合作办学。
　　22. 扩大教育对外合作交流。积极发展和规范中外合作办学，完成中外合作办学机构和项目复核工作。支持高等学校、职业学校引进优质教育资源，拓宽引智渠道，提高办学质量和水平。进一步优化环境，扩大招收外国留学生和港澳台学生的数量。采取有效措施，鼓励有条件的学校到境外办学。加强与港澳台地区的教育交流与合作。办好2005年北京国际教育博览会和诺贝尔奖获得者北京论坛。

　　七、坚持以人为本，切实解决好人民群众关心的突出问题
　　23. 切实保障特殊困难群体的受教育权利。继续落实好“两免一补”政策。加大对做好进城务工就业农民子女就学工作的经费扶持力度，保持公办学校接收流动儿童少年的数量稳定，支持达到基本办学条件的民办学校招收流动儿童少年入学。继续完善高校学生国家助学贷款政策，加大对贫困家庭学生的助学奖励力度。加强特殊教育学校建设，制定办学条件标准，完善随班就读支持保障体系。加强民族团结教育，做好新疆高中班扩招工作。实行艾滋病患者遗孤免费就学政策。
　　24．认真做好2005年高校毕业生就业工作。加强对毕业生的思想教育，指导帮助毕业生树立正确的职业观、择业观。教育引导高校毕业生面向全国就业。落实有关政策，继续支持大学生到基层和西部就业。进一步完善高校毕业生就业工作服务体系，提高就业指导和服务水平。在保持较高就业水平的同时，提高就业工作质量。
　　25．积极构建安全、文明、和谐的校园环境。制订《首都教育安全稳定行动计划》，实施中小学、幼儿园安全技术防范工程，进一步提高科技创安水平。完善安全稳定工作预警体系和突发事件应急处置机制，提高处置突发事件的能力。加强高校保卫工作队伍建设。继续开展校园网有害信息清理整治。深入落实中央处理法轮功问题的新政策，做好高校法轮功人员的分类解脱工作。完善正确处理人民内部矛盾的工作机制，落实信访工作责任制，健全校内劳动争议调解制度。开展大学生安全教育进课堂试点。深入推进高校后勤社会化改革，完善后勤保障体系。加快大学生公寓建设，办好学生食堂，继续整治校园周边环境，不断改善师生学习生活条件。

　　八、从严治教，进一步提高教育管理水平
　　26.切实转变机关工作职能和工作作风。根据精简、统一、效能原则，研究优化两委机关机构和职能。改进调查研究工作，进一步提高调研质量和效率。加强综合行政服务中心建设，完善一站式服务。推进电子政务，规范政府信息公开，改进信息咨询和服务，完善民情、民愿反映和接待机制。进一步精简会议、文件，提高工作效率。推进政事分开，加快直属单位改革和整合，组建教育评估机构。加强机关文化建设。做好离退休老干部的服务工作，关心青年干部的成长。
　　27.全面推进依法行政。贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《北京市全面推进依法行政实施意见》，积极推进依法治教。认真实施《行政许可法》，落实相关配套制度。加快《北京市实施<民办教育促进法>办法》等地方教育立法进程，加强规范性文件管理，不断提高立法立规质量。严格执法责任制，分解落实执法责任。加强行政复议和执法监督工作，完善和规范层级监督机制。建立两委决策专家咨询组，推进依法、科学、民主决策。认真贯彻《国家通用语言文字法》和《北京市实施<国家通用语言文字法>若干规定》。规范社会用字，开展“北京人讲好普通话”的活动、推进语言文字示范校建设，营造符合“人文奥运”要求的语言文字环境。
　　28．继续推进依法治校。完善党委领导下的校长负责制，充分发挥教代会、职代会、工会以及教授会等组织的作用，推进科学、民主、依法治校。清理学校规章制度，规范高等学校的管理。切实维护教师、学生的合法权益，规范普通高等学校违纪学生处分程序，推动学校建立校内教师、学生申诉制度，完善学校意外伤害事故防范机制。评选表彰北京市依法治校示范校，总结、推广典型经验。进一步深化校务公开制度。
　　29. 加强教育行政部门基础工作。全面落实市委市政府“基础工作年”的部署。进一步明确机关内设机构的职能责任，明晰干部岗位职责，严格落实责任制。加强教育基本信息和统计数据管理工作，加快建立数字化管理机制，做到情况明、数字准。利用理论中心组学习和分期分批轮训等方式，对领导干部和机关工作人员开展法律法规、教育理论、以及经济、科技和管理等方面的学习培训，切实提高机关干部队伍素质，全面掌握并正确执行相关法律、法规和政策。切实加强调查研究工作和教育科研工作，为教育决策提供支撑。
　　30.切实改进教育督导工作。研究制定2010年首都教育督导工作规划及实施计划。建立健全北京市教育督导结果公报制度和通报制度，制定《北京市职业教育督导评估工作指导纲要》，明确市、区县两级督导工作职责。加大对区县政府管理教育工作责任落实情况督导检查力度，就推进农村教育工作、解决来京务工就业农民子女接受义务教育等工作进行专项督导检查。

　　九、以执政能力建设为重点，全面加强教育系统党的建设和思想政治工作
　　31．积极开展好保持共产党员先进性教育活动。按照中央和市委的总体部署，认真组织好教育系统保持共产党员先进性教育活动。结合教育系统实际，深入分析主要矛盾和突出问题，研究制定实施方案。加强领导，精心组织，周密部署，努力实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。建立健全党员教育管理工作的新机制，促进党员发挥先锋模范作用。
　　32．加强高校领导班子思想政治建设和基层党组织建设。筹备召开北京高校党建工作会议，贯彻落实第十三次全国高校党建工作会议精神，狠抓高校领导班子思想政治建设，提高领导干部的治校能力。推进基层党组织建设创新，继续做好在大学生和青年教师中发展党员工作，确保党员发展的质量。做好青年教师思想政治工作。加强和改进民办学校党的工作，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。做好统一战线和群众工作，广泛调动各方面积极因素发展教育。
　　33．深入推进高校领导干部能力建设工程。积极推进领导干部管理由职务管理为主向以职责管理为中心转变，建立高校领导干部职责绩效评价体系。搭建高校与党政机关、企事业单位干部交流的平台和机制，选派部分高校干部到区县、机关、企事业单位挂职锻炼。做好非中共干部的选拔、培养工作。
　　34．加强教育系统党风廉政建设和治理乱收费工作。认真开展党纪条规和正反面典型的示范与警示教育，促进领导干部廉洁自律。坚决查办违法违纪案件。制订实施《首都教育系统贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要〉的意见》。全面落实义务教育阶段“一费制”，严格执行公办高中招收择校生“三限”等各项教育收费政策。进一步规范高等学校收费行为，加大监督检查和责任追究的力度，坚决制止与招生录取挂钩等各种形式的乱收费。
　　35．牢牢掌握正确的教育舆论导向。围绕首都教育发展，加强新闻宣传工作，营造良好社会氛围。大力宣传党和政府关于教育工作的方针政策、改革思路和重大部署，加强教育系统先进人物、先进典型和工作成就的宣传。建立健全新闻宣传应急工作机制，积极开展对社会关注的热点问题的引导。加强对教育宣传的统筹协调和组织策划，进一步完善新闻发言人制度。加强网络宣传工作，正确引导网络舆论。