今年8月，山西省运城市教育系统5万多名教职工度过了刻骨铭心的日日夜夜。

　　这次全市中小学人事制度改革，结果是265名普通教师走上了校长岗位，462名校长落聘，43891名教师重新上岗，2487名超编教师分流，736名教师落聘，2801名临时代课教师和175名在编不在岗教师被辞退。

　　如今，这里的校长、教师们普遍认为，“跑关系”没市场了，真本事才是“铁饭碗”。过去让领导满意就行，现在还必须让学生、家长、社会满意。

　　八大突破：彻底打破体制障碍

　　被当地人称为“教育书记”的运城市委书记黄有泉说：“教育不能很好地适应全面建设小康社会的需要，根源就是人事制度改革滞后。抱着旧体制不放，教育只能是死水一潭，路子就会越走越窄，建设教育大市、人才大市、经济强市将是一句空话。”

　　这次人事制度改革有“八大突破”：一是实行校长归口管理，各级各类学校校长的选拔权、考察权、聘任权、考核权归口教育行政部门；二是实行校长选聘制，采取内部竞争上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等方式，不拘一格选聘校长；三是坚持校长持证上岗制度；四是实行校长任期制，每届任期五年，在同一所学校任期不得超过两届；五是严格教师资格准入制度，“凡进必考”，所录用人员30个工作日内办好相关手续；六是实行教师聘任合同制，科学设岗，以岗聘人，合同管理，聘期为1到3年；七是坚持教师年度考核制度，对不合格教师实行待岗培训，对违反教师职业道德规范、不履行教师岗位职责及工作业绩低劣者，予以解聘；八是推行岗位工资制，将教职工的工资与职责、工作量和业绩结合起来，变“福利型”为“激励型”。

　　这八大突破，理顺了管理体制，扩大了校长办学自主权，激发了教师的创造活力，极大地调动了所有教育工作者的积极性。

　　一次革命：校长由任命到选聘

　　“如果大家信任我，就理直气壮地投我一票，如果认为我还不优秀，就毫不客气地推选理想的校长。”这是张英华在市实验中学校长竞职演讲中的一段话。虽然他已经在这个校长岗位上干了一年，但面对校长选聘制，他同样要站在竞职讲台上接受教师的挑选。

　　运城市中小学校长由任命制转为选聘制，犹如一块巨石，打破了沿袭多年的用人体制上的沉寂，建立了阳光操作运行机制，关了封官许愿者的门，堵了跑官要官者的路，破了熬官无为者的梦。这对普通教师来说，是一次张扬个性、彰显才华的机会；对在任校长来说，是一次治校方略、管理水平的检阅。

　　稷山县翟店初中年仅30岁的新聘校长王育民，是这次人事制度改革的幸运儿。当记者问起时，他说，“这次改革之所以圆了我的校长梦，是因为我在担任教导主任7年时间里，时刻用现代校长的标准要求自己，不断提高自身素质，努力在理念、知识、能力等方面达到专业水平。”

　　实行校长选聘制，是一次能的考验、绩的检阅、德的展示。在这个过程中，没有挫伤“千里马”型的校长，没有埋没“老黄牛”型的校长，没有误解“包公”型的校长，聘出了压力，聘出了干劲，聘出了学习型校长、聘出了发展型校长、聘出了创新型校长。通过改革，全市新聘校长平均年龄39岁，比改革前年轻了5岁，有本科以上学历者达到83%，比改革前提升了24个百分点，基本实现了持证上岗、专业治校的目标。

　　一个机制：逼教师注重专业素质

　　教师队伍结构性失衡，一直困扰着运城教育改革发展。主要表现在：城乡分布失衡，城镇超编，农村缺编；学科结构失衡，语、数、外学科超编，计算机、体育、美术缺编；人员构成失衡，农村临时代课教师数量过大，公办教师数量不足；学段分布失衡，小学超编，初中、高中缺编等。

　　运城市抓住教师聘任制这一机遇，立足实际，破解这一难题。在改革中，他们把教师聘任制与推行岗位工资制“捆绑”起来，实行“以岗定薪，岗变薪变，按劳取酬，优劳优酬”的办法，彻底打破职务终身制和平均主义。盐湖区、稷山县等县市创新工资分配办法，教职工工资由财政部门按时足额拨付教育行政部门，由教育行政部门将中小学教职工工资的固定部分(70%)拨入职工个人账户，将津贴部分(30%)拨入学校账户，与学校各种补贴结合起来，按照“效益优先，兼顾公平”的原则进行分配。

　　教师聘任制的实施，增强了广大教职工的危机意识、竞争意识、服务意识。搞第二职业的收摊了，不思进取的有震动了，混日子的没市场了，许多女教师逛街不再是去买衣服，而是去买书，许多男教师空闲不再玩麻将，而是积极“充电”。一位老师感慨地说，“面对越来越激烈的竞争，今天不抓紧学习，明天的饭碗就成了问题”。

　　《中国教育报》2004年11月19日第2版